Скажем так... в статье выше высказано предположение, которое коррелирует с наблюдавшимися мной особенностями работы бывшего ведомства нынешнего министра мира: как только дело выходит за рамки рутинных задач, начальники отказываются решать проблемы (если это не сводится к наказанию невиновных и награждению непричастных), а подчиненные -- доносить эти проблемы до начальников.