Сам факт специфической системы управления (как и в случае с ВПК) не означает, что повышать эффективность/качество нельзя. Наверняка с определенным потолком, но можно. Другое дело что подавляющее большинство управленцев всю жизнь проварилось в старом бульоне, и не особенно жаждет.